中共宁波市委全面深化改革委员会办公室转发市市场监管局《关于推进企业开办全流程 “一件事”一日办结的实施方案》的通知
发布日期:2019-03-11浏览次数:字体:【

各区县(市)委全面深化改革委员会,市直及部省属驻甬各单位:

市市场监管局《关于推进企业开办全流程  “一件事”一日办结的实施方案》已经市委全面深化改革委员会第一次全体(扩大)会议审议通过,现转发给你们,请认真贯彻执行。

中共宁波市委全面深化改革委员会办公室

2019年3月9日

关于推进企业开办全流程“一件事”一日办结的实施方案

根据《省委改革办关于认真贯彻落实省委省政府领导指示要求的通知》(浙改办发〔2018〕1号)相关要求,为进一步压缩企业开办时间,实现企业开办全流程“一件事”一日办结,特制定本方案。

一、主要目标

推动市场监管、公安、人民银行、税务、人力社保部门联动,将营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申领等企业开办各环节合为一体,优化流程,进一步深化互联网+政务服务,强化责任落实,健全服务机制,提高服务效能,到2019年6月底前,实现企业开办全流程“一件事”一日办结(以下简称“企业开办一日办结”)。

二、基本原则

(一)自主化原则。商事登记办理区提供企业开办“一件事”一日办结等便捷服务方式供申请人自主选择。申请人选择企业开办一日办结服务,可以通过各地行政服务中心商事登记综合受理窗口现场申报,也可通过网上申报。

(二)便利化原则。通过简化环节、精简材料、优化流程、数据共享等措施,最大限度简化企业开办办理手续。

(三)信息化原则。通过信息化手段,实时共享企业开办申请信息和开办数据,实现各部门并联办理。

三、主要任务

(一)大力精简开办环节。一是取消名称预先核准。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,由申请人自主申报,在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。二是对已纳入多证合一的社保登记,不再单独办理。人力社保部门依据市场监督管理部门推送的企业登记信息进行社保登记,企业不再单独办理。三是取消企业银行账户许可,不再核发开户许可证。企业符合身份、开户意愿真实性以及基本存款账户唯一性的,可开立基本存款账户,人民银行不再审批。四是整合发票申领、银行开户环节,一次性办结多个事项。税务部门将登记信息确认、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批等环节整合为发票申领环节,商业银行将开户银行尽职调查、银行结算账户开立等环节整合为银行开户环节,在企业开办时一次性办结。五是优化实名采集。对网上办理的,实行“一次认证、全网通行”,通过“企业开办全程网上办”平台进行网上实名采集,身份证影像信息共享互认,减少重复性实名采集;对现场办理的,不得要求企业法定代表人等相关人员到现场认证,确需认证的,应通过网上远程实名认证等方式,为申请人提供便利。

(二)优化再造办事流程。将营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申领四个独立环节统一为一个完整的闭环流程,由部门串联审批,优化为部门并行办理。一是企业开办材料共享。由原来向各部门分头重复提交各种申请材料,改由综合受理窗口一次性采集企业常态化开办所有信息,把企业开办各个环节所需的材料归并整合为一套,一次填报,相同材料只需提交一份。凡是市场监管部门已收取并经认证的材料,后续开办各环节应通过部门间共享方式获取,相关部门不得要求申请人重复提交。二是企业开办时间再压缩。在宁波市企业常态化开办3.5个工作日办结的基础上,进一步压缩企业开办各环节办理时间,通过即时办、限时办,实现申请企业开办全流程“一件事”办理在一个工作日内办结。三是企业开办数据共享。形成公安、市场监管、人民银行、税务等部门涉企数据交互机制,通过系统对接,企业开办数据由部门间流转共享,充分应用市场监管部门电子营业执照、浙江省政务服务网电子证照库、公安部门人口信息比对库、不动产登记信息比对库等,推动企业登记信息及材料由市场监督管理部门提供共享,企业刻章信息由公安部门提供共享,开户帐号信息由人民银行提供共享,各部门认可一窗受理平台和其他部门推送的共享材料和企业开办信息,以共享数据为本部门办理的基础数据。申请人分段办理的,也应当通过共享方式获取,不得要求申请人再次提交。经共享获取的材料,需要存档的,应在材料上注明“该材料系部门共享获取”字样,以示区别。不能通过共享获取的,由受理窗口扫描复印,并注明“该材料系窗口复印(扫描)获取”字样。

(三)推行集成服务模式。申请人办理企业开办事项“只进一扇门,只到一个窗口,只上一个网”。一是窗口现场办理集成化。将“营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申领”涉及部门和事项,按照国务院、省市政府文件要求统一集中进驻各级行政服务中心商事登记区,以涉企证照由市场监管部门通办和多证合一为抓手,实行“一窗受理、集成服务”模式。二是引入企业开办服务事项。把公章刻制、税控设备销售、商业银行开户等企业服务项目融入企业开办流程,税控设备服务单位等企业同步进驻中心提供服务,实现企业开办一条龙服务。三是构建集成化电子开办平台。实现企业开办全程网上办,从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化转变,使企业登记、印章刻制预约、银行开户预约、涉税事项登记及发票领用全部可以在网上自主申请完成,实现企业开办一日办结服务途径的多元化和便捷化,切实提升企业和群众对企业开办便利化的实际体验。

(四)打造一窗服务平台。搭建 “一窗式”企业开办全链通服务平台,打通企业开办不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道。一是建设一窗受理平台。以互联网为依托,对接市场监管部门的全程电子化登记系统、公安部门的刻章备案系统、人民银行预约开户系统、税务部门的金税三期系统,平台具备营业执照领取、公章刻制预约、银行开户预约、发票申领等企业开办所有功能,同时满足公章刻制费用、税控设备费用等的网上支付,平台融合线上线下申报衔接,支持申请人同时办理企业开办全部环节,也可按申请分段办理。二是打通部门审核系统。一窗受理平台直接打通部门审核系统,实现企业申请、窗口受理、部门审核的无缝衔接,平台的受理信息导入审核系统后转为办理信息,加快材料流转速度,提高审批效率。三是建设部门预约系统。公安部门要加快落实公安部公章刻制备案系统在宁波的落地、使用、改造,人民银行宁波中心支行要参照人民银行杭州中心支行的预约开户系统,尽快建设宁波本地的预约开户系统,并确保在一窗受理平台建设完成后全部接入,力争在2019年9月底前,完成一窗式企业开办服务平台的搭建。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市市场监管局发挥牵头作用,协调各部门,全力推进企业开办一日办结;市政务办负责指导推动各有关部门进驻各地中心;市公安局负责对接全大市所有刻章店,做好公章刻制及备案工作;人民银行宁波中心支行负责对接全大市所有商业银行及网点,指导银行机构做好企业开户工作;市税务局加强和税控设备销售企业的衔接,及时做好发票申领工作;市大数据局配合推进“一网受理平台”的建设及网上受理系统改造对接。各地行政服务中心要为相关部门及企业进驻提供办公、库房等保障条件。鼓励各地政府采取购买服务等方式解决企业开办环节产生的公章刻制费用以及营业执照、税务发票等寄递费用。各部门要紧密配合,确保落实企业开办各环节即时办结、企业开办一日办结的改革任务。

(二)开展业务培训。根据方案要求,各部门要加强行政审批窗口的全员业务培训,使全体窗口人员及后台审批人员全面掌握改革的新要求,明确各个环节之间的衔接规范,熟练操作一窗受理平台,提高业务水平和工作能力,确保改革工作有序开展。

(三)强化督查考核。市级各相关部门要做好业务指导和协同,完善企业开办一日办结工作的具体实施方案,细化流程和措施,加大工作督导力度,建立各各区县(市)企业开办定期考评通报机制,并将考评结果反馈当地政府,确保改革举措落地落细。

(四)加大宣传力度。各部门要通过政府网站、新闻媒体等多种途径,对社会进行广泛宣传,提升公众对企业开办一日办结改革的知晓度,及时回应社会关切,营造有利于改革的良好氛围。

宁波市企业开办材料清单(以公司为例).docx

 

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