《关于全面加强知识产权工作的实施意见》政策解读
发布日期:2020-11-11 浏览次数: 字体:【

一、《实施意见》起草的背景

(一)制定《实施意见》是贯彻落实中央和省委省政府关于知识产权保护的战略部署的需要。

2019年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于强化知识产权保护的意见》,(以下简称《保护意见》)。以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。2019年12月为贯彻落实《保护意见》,进一步完善制度、优化机制,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面强化知识产权工作的意见》(以下简称《工作意见》),旨在用改革的办法进一步释放创新创造活力,更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,为培育新的增长动力和国际竞争新优势提供有力条件。

(二)制定《实施意见》是提高治理水平,更好服务经济社会发展的需要。

我市相继获批了国家知识产权示范城市、首批国家知识产权区域布局试点地区、首批国家科技成果转移转化示范区、国家自主创新示范区等一系列国家重大战略试点,知识产权的创造和运用以及在国内外市场的实践都走出了“宁波样板”的发展道路。但同时,知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低等现象还普遍存在。现有的知识产权保护水平和体系,无法与当前我市的创新实力相匹配。此外,知识产权对区域产业的导向作用还不够明显,以企业为代表的创新主体知识产权竞争力相对偏弱,知识产权公共服务供给不足等问题亟需解决。

(三)制定《实施意见》是贯彻落实市委、市政府决策部署,进一步提升我市知识产权发展水平及核心竞争力的需要。

当前,我市正处于“六争攻坚、三年攀高”行动的关键阶段,“246”万千亿级现代产业集群建设工作加速推进,知识产权与创新,正在深度融入到城市创新发展进程中,知识产权工作的重要性被提升到了新的高度,对知识产权全链条、多方位提出了更高的要求。

二、《实施意见》的起草过程

一是领导高度重视。宋越舜副书记、沈敏副市长多次听取起草工作情况汇报,明确要求做到组织落实、责任落实、措施落实,为《实施意见》的顺利制定提供了有力的组织领导保障。为确保我市的贯彻落实意见合理、科学、落地,遵循“集思广益、科学决策”的原则,按照“先研究、后细化、再综合”的工作程序,将意见编写工作进度分为征集意见、整合编制、专题研究、征求意见等四个阶段组织实施。

二是部门通力合作。《实施意见》的制定工作得到了市知识产权工作领导小组成员单位和相关部门的大力支持。市市场监管局成立了专门的工作班子和起草小组,全力以赴做好组织协调、调查研究、材料起草、征求意见等相关工作;领导小组各成员单位经过认真研究提出了主要目标、工作措施和修改意见,使《实施意见》更具针对性和可操作性。

三是征求意见充分。《实施意见》初稿形成后,反复修改完善,形成征求意见稿。并先后召开知识产权工作领导小组部分成员单位会议、全市知识产权领导小组工作会议,专家、大专院校、高新科研院所、律师、中介服务机构、企业座谈会征求意见,参会企业涉及文化产业、制造业,有国有企业、民营企业,有知识产权优势规上企业,也有中小型企业。参会的服务机构既有商标代理机构,也有专利代理机构;既有律师机构,也有知识产权机构;既有知识产权服务指导站,也有知识产权评估服务机构,涵盖了知识产权服务的方方面面,吸纳相关意见和建议。并分别征求了市委市政府有关领导的意见,作出相应的修改。

《实施意见》是集体智慧的结晶,是各部门共同努力的结果,也是提高认识、营造氛围、集思广益、形成共识、推进工作的过程。

三、《实施意见》制订的原则

一是遵循中央精神和省委意见。我市《实施意见》参照省《关于全面强化知识产权工作的意见》的框架结构,内容涉及专利、商标、版权、植物新品种等各类知识产权,涵盖了知识产权从创造、运用、保护到管理、服务的全链条。同时,将中办、国办《保护意见》的任务分解内容纳入其中,使我市《实施意见》既遵循了中央强化知识产权保护的要求,又认真谋划今后一个时期我市知识产权工作的总体目标要求和任务举措,具有可操作性。

二是与工作相结合,为知识产权“十四五”规划打基础。《实施意见》中将工作经验和做法提炼形成工作机制和制度安排,强化叠加效应,最大程度形成知识产权工作合力。此外,随着“十四五”时期的到来,宁波市知识产权“十四五”规划编制也提上日程。《实施意见》中明确了今后三到五年的发展要求和任务目标,以及实现路径,为规划的制定提供了探索和样本参考。

定量目标的确立遵循的原则是:对应上级部门对我市相关工作的考核指标要求,对于在全省目前保持在前列的指标,继续保持在前列;对于暂时处于中下游的指标,力争三到五年,能上一个台阶。

三是体现特色、彰显创新。与宁波经济社会发展相结合,体现宁波特色。如:

1、建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心宁波分中心。《实施意见》中明确将“海外维权”作为保护工作的重点内容抓落地。《实施意见》中明确未来3-5年,宁波海外分中心将搭建涉外知识产权服务平台,进一步整合人才、信息、金融等资源,整理分析海外知识产权纠纷态势,开展风险防控并及时发布预警,为企业应对海外纠纷提供必要的、有针对性的业务指导和咨询服务,提升企业国际化发展能力。

2、知识产权信息公共服务平台。整合全市知识产权许可、交易、融资等服务资源,打造交易品种全覆盖、线上线下相结合的知识产权公共服务平台。目前,平台已汇集知识产权全类别的1亿条数据资源,包括近百个国家的专利、商标、标准、版权等基础数据以及知识产权运营相关的司法判例、文献等各类资源,形成了知识产权信息数据库。集成了知识产权大数据检索系统,实现专利、商标、期刊、标准、植物新品种、地理标志等数据的检索分析;集成了以图像检索为特点的专利外观检索系统;集成了基于专利大数据的多维度专利价值评估系统;集成了知识产权全生命周期的信息化管理平台等工具产品。《实施意见》中明确了平台未来的发展方向和工作路径。

四、《实施意见》的总体考虑和框架结构

《实施意见》围绕知识产权强市建设这一总体目标,共分为六个部分,二十四条:

第一部分 总体要求 包括指导思想、基本原则和主要目标。明确今后三到五年全市知识产权工作的总遵循、阶段性目标、实现路径。根据我市知识产权工作现状、在全国和全省所处的位置,提出了到2022年和2025年全市知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面的定性和定量目标。为今后我市知识产权工作的发展指明方向和路径,做到定性目标为主,定量目标相辅,定性与定量目标相结合,突出量力而行和注重实效。

第二部分 知识产权保护部分 共7条。从严格司法保护、强化行政保护、深化协同保护、推动社会共治、延伸基层保护、健全海外维权体系、探索新领域新手段等七个方面明确了知识产权保护体系的架构和做法。

第三部分 知识产权创造链部分  共5条。提出了推进专利战略、商标品牌、标准化+培育、版权发展、地理标志商业秘密植物新品种等领域五大工程。

第四部分 知识产权运用链部分  共3条。通过提升知识产权运用能力、推进知识产权投融资和保险、促进知识产权成果交易转化,以企业为创新运用主体、以金融为创新助推、以交易平台搭建促进成果转化,形成完整的知识产权运用转化链条。

第五部分 知识产权管理和服务链条  共6条。通过推进知识产权管理创新、建立重大活动知识产权评议机制、提高创新主体知识产权管理水平、提升知识产权服务能力、完善知识产权人才队伍建设、加强知识产权对外合作等六项措施,进一步强化知识产权管理服务支撑。

第六部分  保障措施  共3条。为确保《实施意见》的顺利实施和目标、任务的如期完成,提出了强化组织领导、资源保障、宣传引导等保障措施。

政策原文:http://scjgj.ningbo.gov.cn/art/2020/10/26/art_1229135318_1622817.html


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