宁波市市场监督管理局2020年工作思路
发布日期:2020-02-03浏览次数:字体:【

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的谋篇布局之年,更是全面建成小康社会的关键之年。我局将按照市委市政府和国家总局、省局的工作部署要求,继续深化“四大”格局,突出重点,稳扎稳打,奋力谱写市场监管事业新篇章。

(一)优化环境再升级。以商事领域改革和“最多跑一次”为抓手,创新工作方式,进一步优化营商环境。

一是纵深推进商事领域改革。持续深化企业开办一日办结改革。建设“流程清晰透明、信息互通共享、在线进度跟踪、结果反馈可视”网上平台;扩大企业开办事项范围,将公积金管理、商务等部门办理事项纳入开办环节;加快不见面审批标准化、规范化。深入推进企业注销便利化改革。改造升级企业注销“一网服务”平台,扩大企业注销事项联办部门,延伸拓展注销便利化服务。加快数字转型,探索智能审核。切实推进“无证件”、“无证明”、“无复印件”等系列改革;探索开发数据共享、信息智能提取的智能辅助审批系统。继续深化工业产品许可证制度和承诺制改革,推进3C管理新承接免办3C认证工作。

二是深入开展“双随机、一公开”监管。深入开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管。加强部门间联系,完善联席会议制度;深入分析我市的监管实情,及早制定本地区跨部门联合抽查年度计划;进一步优化跨部门联合双随机抽查任务,实现“进一次门,查多项事”。持续推进应用省行政执法监管平台,继续完善各项基础性工作,加大推进各执法部门、特别是第二批28个部门对平台的应用力度。进一步建立健全信用监管机制。制订形成具有可操作性的严重违法失信企业名单实施细则,加强联合惩戒与双随机抽查等执法检查工作的全流程整合。

三是持续推进服务产业发展平台建设。推进示范引领,对标《宁波市创建“全国网络市场监管与服务示范区”总体方案》,分批次对创建工作开展有效评估。持续推进国家级、省级广告产业园建设,运用新出台扶持政策,服务好“大园区、大企业”,培育好“广告创客、小微企业”,当好“店小二”。 发挥两个省局医疗器械创新服务点作用,加大对年产值5000万以上医疗器械生产企业的服务指导。深化国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)宁波园区建设,拓展集聚空间,进一步提高集聚效应。持续推进高端社会公用计量标准三年建设(2018-2020)计划。

(二)守牢底线保安全。把人民群众人身财产安全放在首位,牢牢守住食品药品、特种设备安全和重点产品安全底线。

一是守住食品安全底线。对标对表《宁波市党政领导干部食品安全责任制工作清单》,完善党政领导干部履行食品安全工作职责协调机制。进一步推进“双安双创”,继续推进国家食品安全示范城市创建,抓好创建单位跟踪评价工作。继续推进食责险“宁波模式”提质扩面,拓展商业险的覆盖广度和业态多样性。抓好保健食品生产监管,对全市8家保健食品生产企业实施全覆盖体系检查。继续抓好“老、少、农”等重点环节餐饮安全监管工作,持续推进“网络订餐”规范治理。

二是守住药品安全底线。以贯彻实施新修订《药品管理法》为契机,进一步落实药品上市许可持有人制度。牢固树立风险管理理念,完善《宁波市药品生产风险管理办法》。进一步巩固深化中药饮片、疫苗等专项整治成果,深化化妆品“百千万”工程。稳步推进药品零售连锁发展,深化自动售药机适用品种扩容。继续推进医疗器械“清网”三年行动,聚焦特殊人群(妇女儿童老人)家用医疗器械、新上市产品,加大监督抽检力度。

三是守住质量安全底线。探索建立产品质量多元共治机制,重点开展“百姓买样团”、“你点我送”等质量共治活动。密切关注问题多发产品,开展学生服装、冬令产品、电动自行车等专项政治行动。加快推进危化企业工业管道的专项整治,力争年底全面完成。强化电梯监管创新,稳步推进按需维保和延长电梯检验周期的试点工作,逐步扩大试点范围5000台。全面开展电梯地方立法工作,《宁波市电梯安全条例》力争列入2020年立法项目。大力推进电梯保险,不断完善“保险+服务”综合保险模式,扩大2.0版本的应用范围。

(三)强化质量稳发展。大力实施标准质量和知识产权战略,有效推动经济社会高质量发展。

一是深入实施质量提升行动和“标准化+”战略。进一步完善政府质量工作考核机制,推动全面质量提升年度行动计划有效落实。围绕“246”产业集群,组织开展制造业产品质量提升项目建设。启动宁波市市长质量奖评审工作,争取纳入市评比表彰项目。全面摸排优势企业优势产品,引导协助行业协会出台行业《“品字标浙江制造”品牌推进工作方案》。主动对接上海,推进国际及全国标技委对接宁波“246”千万亿产业,推动沪甬两地协同开展标准化人才建设,支持企事业单位联合长三角优势资源参与制修订国际、国家和区域协同标准。根据我市“246”产业集群对标准升级和市场的需求,推进标准化公共服务平台建设。

二是持续推进商标、专利战略再升级。进一步推进知识产权运营服务公共平台建设,出台《知识产权运营基金管理办法》。大力开展专利质押融资工作,通过合作金融机构、区县(市)有关部门等渠道积极推广专利质押融资业务。继续推进保护中心建设,申请拓展快速审查的服务范围,IPC分类号由54个增至100个以上,服务备案企业由188家增加到600家。落实《沪甬一体化推进商标品牌国际化战略合作协议》的主要内容,在商标国际注册便利化、商标海外维权、加强高层次培训互动等方面开展更广领域的合作交流。落实《宁波市商标专用权保险试点工作方案》,拓展“保险+维权+服务”宁波特色商标保护模式的工作面。围绕全面实施乡村振兴战略,制定“推进我市地理标志商标(产品)及区域公共品牌建设”工作意见,每年打造14个以上农产品企业品牌,申报4件以上地理标志商标(产品)。

三是深入推进“满意消费长三角”行动。积极提升放心消费行业参与度,拓展放心消费区域覆盖面,深入实施放心消费提质扩面工程。持续推动无理由退货承诺落地,动员更多本地优质制造类企业携线上旗舰店与线下直营店,以“工厂+门店”模式整体参与创建。深化放心消费评估体系创新,完善宁波市消费环境及放心消费指数设计编制。推动甬港、甬舟消费维权合作机制落地,实现跨地域消费投诉异地受理、协作处置,高水平推动消费维权机制探索。

(四)加强执法促公平。以执法检查为有效抓手,严厉打击各类市场违法行为。

一是加强公平竞争和价格监管。深入实施公平竞争审查制度,防止出台排除限制竞争的政策措施。深入落实医药、建筑、交通、招投标和政府采购、公章刻制等领域公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动。围绕教育、房地产、交通运输、旅游、商业零售等重点领域,深入开展价格专项治理。加强涉企收费检查,构建源头防范机制,减轻企业负担。突出节假日等重点时间节点与重点消费领域,强化市场价格监管。

二是强化重点领域执法检查。进一步完善部门协同开展网络市场监管专项行动的工作机制,不断提高网络违法行为“靶向性”监测水平。进一步强化“药品、保健食品、医疗”三大重点监管领域广告监测工作力度,推动落实属地责任。强化加油机、集贸市场衡器、民用三表等计量器具管理,加大查处力度。突出监管风险防控导向,加大机动车检验、食品检验、环境监测和工程检验等重点检验检测领域监管力度。开展打击假冒专利、网络专利侵权等执法专项行动。继续推进农贸市场改造提升三年攻坚行动。

(五)狠抓队伍提能力。深化全面从严治党,加强市场监管干部队伍的政治建设和能力建设,为建立完善的市场监管科学体系和促进履职到位提供坚强的组织保障和智力支持。

一是深化党建和文化建设。继续提炼核心价值观,凝练共同语言,创建“党建+”模式开展一系列活动,组织系统书画摄影比赛、工会擂台赛等活动。重点围绕“不忘初心牢记使命”主题教育,做好各类资料的归档工作,督促抓好整改落实,迎接主题教育“回头看”。

二是夯实基层基础。抓好“三个一”:一是搞一次调研,围绕“新形势下基层运行机制探析”主题撰写调研课题,引导基层尽快构建科学合理的工作机制;二是开设一个讲坛——所长讲坛,先进所长亲述抓基层建设经验;三是出台一套激励机制,奖励星级所创建。

三是推进能力建设。建设内部三支队伍:一支导师队伍,开展师徒结对;一支师资队伍,提升自我业务培训能力;一支宣讲队伍,打造红盾讲坛,开展系统宣讲。发挥外部两支队伍的桥梁作用,规范管理监督员队伍和评审专家队伍。重点开展处级以上干部综合素质班、基层所长班,开展一次岗位大练兵大比武活动。

四是加强市场监管法治建设。统一完善市场监管法律制度,继续做好机构改革涉及的规章、规范性文件清理,修订完善管理制度。推进“互联网+法治宣传”,完善市场监管双月学法用法制度。

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