2020年全市食品安全抽检监测计划
发布日期:2020-03-27浏览次数:字体:【

一、工作目标

以人民为中心,以落实“四个最严”为根本遵循,紧紧围绕市委市政府关于食品安全工作的重大决策部署,进一步落实党政同责,推动食品安全各环节精准监管。抽检监测工作紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域等安全问题,排查隐患,增强食品抽检监测工作的针对性、有效性、系统性。

二、工作原则 

(一)坚持统筹协调。按照“统一制定抽检计划,统一组织实施,统一汇总录入平台,统一结果利用”的要求,各地要统筹抽检监测方案制定、检验结果分析、不合格(问题)食品处置等工作,实现抽检效能的最大化。市、县联动,各有侧重,市局重点抽检食用农产品大型批发市场和辖区重点特色食品、区域特色小作坊食品、学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等,组织开展全市食品安全评价性抽检;县级局重点抽检食用农产品、餐饮食品等。

(二)坚持问题导向。抽检监测以发现问题、防控风险为基本原则。根据我市食品输入性比例较高的特点,从历年大数据分析发现的突出问题入手,结合“双随机一公开”要求,聚焦高风险产品、特殊人群膳食食品、连续发生问题食品生产经营单位,加大对农兽药残留、微生物污染、非法添加和滥用食品添加剂等突出问题的抽检监测力度,及时发现并解决食品安全风险隐患。

(三)坚持检管结合。紧紧围绕2020年市局食品安全重点工作,结合我市实际,紧盯人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的婴幼儿食品、特殊人群食品、米面油、肉蛋奶、果菜茶等重点食品;校园周边、农村市场、大型批发市场、网络食品等重点区域;学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、直营连锁食品经营企业等重点环节开展监督抽检;对2019年和历年多批次不合格企业实施高频次跟踪抽检。树立“监管到哪里、抽检就到哪里”的工作理念,建立监管事前事中事后全程抽检机制,以科学的数据评价食品安全治理工作成效。

(四)坚持闭环管理。鼓励监管部门工作人员直接参与监督抽检,认真贯彻执行国家总局关于食用农产品监督抽检相关规章制度。强化不合格(问题)食品核查处置工作,严格按照食品安全抽检监测核查处置相关规定执行,及时落实核查处置措施,有效消除食品安全风险,督促企业落实主体责任,帮助支持企业提升质量管理水平。对抽检监测发现存在区域性、行业性风险或问题的,要强化属地责任,及时组织专项抽检,切实消除食品安全隐患。

三、工作任务

(一)市本级组织实施的抽检监测计划

市本级组织实施的抽检监测计划合计10950批次。具体分3类:

1.市局根据监管需要,将日常监督抽检和专项监督抽检有机结合,共计划安排9000批次抽检。其中:生产环节计划抽检3700批次(含乳制品专项2600批次),针对重点企业、高风险食品,涵盖粮食加工品、食用油、调味品、肉制品、乳制品、饮料、蔬菜制品、糕点等30个大类。流通环节计划抽检1500批次,重点加强放心肉菜示范超市、校园内及周边、农村市场等重点场所的抽检。餐饮环节计划抽检1700批次,包括元旦及春节期间专项、学校食堂专项、中式快餐连锁店专项、夏秋季旅游饭店专项、中央厨房及集体配送单位专项、养老机构食堂专项和网络订餐食品专项。安排专项监督抽检2100批次,其中对2019年不合格企业专项抽检100批次,对粽子、清明团、黄酒、月饼等节令食品抽检459批次;对声称具有减肥、抗疲劳、改善睡眠、辅助降血糖、辅助降血脂等保健功能的保健食品计划抽检200批次;安排1341批次参加省局组织的专项监督抽检。

2.主要食品评价性抽检计划1850批次。根据省市场局《2020年浙江省食品安全评价性抽检实施方案》要求,市本级将统筹对各区县(市)组织开展评价抽检,抽检品种覆盖粮食加工品、食用农产品、肉制品、乳制品、豆制品、食用油、食盐、婴幼儿配方食品等34大类56个食品细类,其中“粮食加工品、食用农产品、蔬菜制品、肉制品、水产制品、饮料、乳制品、豆制品、食用油、婴幼儿配方食品”等10大类重点大众消费食品评价结果纳入全市“高质量发展指标体系”,各地具体批次和主要食品类别按人口规模和消费习惯进行确定,具体评价方案另行发文。

3.组织开展食品安全风险监测。根据总局《2020年食品安全风险监测计划》对食品安全风险监测工作的相关要求,市本级安排100批次对网络食品等开展风险监测。

专项监督抽检、评价性抽检、风险监测等计划市局另行发文布置。

(二)市、县食用农产品抽检安排

根据省局“9号文件”要求,2020年我市农产品抽检计划合计不低于6016批次,其中,市本级安排1200批次食用农产品监督抽检,各区县(市)、有关功能区抽检任务数见附件2。

1、抽检对象。县级局食用农产品监督抽检应覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等主要食用农产品,集中覆盖总局指定的必检食用农产品品种。食用农产品检验项目除覆盖总局明确的必检项目外,还应增加不少于2个自选检验项目(必检品种和必检项目见附件3,自检项目各地应在制订计划前报市局食品抽检处确认)。各地可结合当地实际,以问题为导向,对重点食用农产品、当地特色食用农产品和合格率低的食用农产品,加大抽检力度,要根据去年抽检的情况,加大对韭菜、淡水鱼等合格率较低的品种的抽检。

2、抽检时间和频次。要根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等情况按比例确定抽样频次和数量,原则上要覆盖入场销售的全部经营户。县级局应每周对蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品进行抽样检验。

3、抽检场所。要市、县统筹,市局重点对食用农产品主要批发市场、大中型连锁超市进行抽检;县级局重点对农批农贸市场、副食品批发市场、城乡连锁直营超市便利店、校园及校园周边经营单位、城乡结合部餐饮单位等与居民生活关系密切的食品经营场所加强抽检。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任分工。食品抽检监测工作作为食品安全监管工作的基础环节和重要技术支撑,各地市场监管局要高度重视。要将食品抽检监测工作作为推动食品安全监管精准化、数字化、科学化转型的关键环节,理顺抽检监测体制机制,加强力量配备,提升食品安全抽检监测工作水平。要明确专门部门负责抽检工作,确保抽检监测和核查处置工作上下贯通和人员稳定。要尽快组织力量,根据国家、省、市2020年抽检监测计划认真制定本地实施方案,细化项目品种,完善工作机制,确保所辖区域抽检监测任务有序推进。

(二)严格抽检程序,规范及时共享。规范承检机构遴选机制,全面落实“双随机”抽检要求,要严格按照规定开展对承检机构的检查与考核。各级食品安全抽检监测任务(含食用农产品)要规范录入“国家食品安全抽检监测信息系统”,按照要求采用移动终端现场抽样和出具电子版检验报告。抽样单编号由移动终端自动生成,市、县局监督抽检和食用农产品任务抽样单编号为DC/XC/NCP+17位数字。承检机构发现不合格样品中可能存在重大风险隐患或急性健康风险的,应当在确认检验结果后24小时之内报告被抽样单位所在地下达任务的市场监管局。同时各地开展的所有食品安全抽检结果,都需要及时录入宁波市食品安全预警分析平台(fsi.nbaic.gov.cn)。

(三)依法核查处置,依规公布信息。各地收到不合格(问题)食品抽检报告后,应当及时启动核查处置工作。不合格(问题)报告表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的,核查处置工作应当在24小时内启动。负责核查处置的部门应当通过国抽系统及时报告核查处置工作进展情况。在核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,应当及时移送移交。对连续监督抽检不合格的食品生产经营企业,各地要对相关企业要进行约谈,并做好记录。依法依规公布信息。全面落实抽检信息公开制度,及时公布产品抽检信息。县级食用农产品抽检信息可根据实际情况公布包括被抽样单位名称(集中交易市场应包括开办者和销售者)、产品名称、进货来源、标称生产企业或产地、生产日期等。对不合格(问题)食品要组织专家进行风险解读。 

(四)严肃工作纪律。市场监管部门、抽样单位、承检机构及相关人员不得随意更改抽检信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关监督抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位,不得利用监督抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益,严守廉洁纪律。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关单位及人员责任。

(五)其他事项。各地应根据食品安全事故、热点舆情事件应对处置、案件查办等实际需要,及时组织应急、执法抽检等工作。

各局(分局)食品安全抽检计划或实施方案于2020年4月15日前将报送至市局。

联系方式:市局食品抽检监测处鲁海峰;电话:55330722。

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