宁波市市场监督管理局2020年上半年工作总结
发布日期:2020-08-03浏览次数:字体:【

紧紧围绕省局“50200”“四重”工作任务,坚持融合发展、特色发展、质量发展相并重,积极践行“服务至上、安全第一、质量优先、发展为重、法治为本、队伍为要”的理念,统筹推进各项工作,取得扎实成效。

(一)疫情防控工作和复工复产统筹推进。落实省局指示要求和市委市政府决策部署,针对疫情防控的阶段性特征,第一时间实施精准防控措施,严守市场监管主阵地。一是科学部署疫情防控工作,积极开展“保价格、保复工、保质量、保供应”专项行动,有机统筹职能优势,突出抓好价格监管、市场秩序维护、产品质量保障、社会民生服务等防控重点,及时处置各类违法案件,查获省内疫情期间首个移送公安部门的价格类违法案件。全市系统共有12个单位、32名干部被各级党委政府评为战“疫”先锋团队和个人。二是畅通投诉举报和信息报送渠道,密切监测疫情防控涉及市场监管工作的舆情,适时发布质量、价格等安全提醒,依托门户网站、公众号、抖音等阵地,深入开展科普教育和法律宣传,较好地防止和杜绝了负面炒作的发生。三是全力助推复工复产,深入贯彻省、市助力复工复产政策意见,跟进推出市局16条细化服务意见。全面落实省、市“三服务”和省局构建“满意服务”的要求,积极开展“联企走街破难”活动,助推全市42万家个体工商户和农贸市场经营户的复工复产复营。截至目前,全市年产值2000万元以上规模企业复工56家,复工率100%;药品、医疗器械生产企业复工率100%,化妆品生产企业复工复产率93.9%;餐饮企业线上复工率98.5%,连续5个月位居全国前列。

(二)利企便民服务力度持续加大。一是及时开启疫情期间绿色通道,突出行政审批、许可、商标、专利等环节和领域,通过“网上办”“掌上审”“延期处理”,扩大容缺受理范畴,确保企业“零跑次”“零等待”,实现市内企业跨区迁移“最多跑一次”,上半年快速办理行政审批登记12787件,紧急审批备案防疫物资生产经营许可3741件。二是持续深化商事制度改革,推进经营范围规范化国家试点、企业开办全程网上办规范化改革省试点工作,积极探索“1+0”服务模式。截至5月底,全市企业开办“全程网上办”26236件,占同期开办总数的98%。深化企业注销便利化改革,不断优化“一网服务”平台,实现破产企业、外资企业“一网通办”,涉企证照“1+27”联合注销“最多跑一次”改革试点成功。牵头推进“证照分离”改革全覆盖试点,对518项涉企经营许可事项分类推进改革。进一步扩大告知承诺审批覆盖面,深化检验检测机构资质认定自我声明管理、特种设备自我声明承诺免评审换证等制度,完成告知承诺审批2786件。“多证合一”“证照联办”等各项改革进展顺利,食品、药品生产经营许可分别实现全市通办、全程网办,形成“闭环审批”。三是民生实事工程扎实推进,投资4.4亿元,启动139个老旧市场的改造提升。完成申报创建省放心农贸市场97家、一星级及以上农贸市场109家,预计年底可实现乡村农贸市场星级覆盖率、城区农贸市场二星级及以上覆盖率“双90%”目标。持续推进改造提升农村家宴放心厨房和中小学、等级幼儿园食堂“智能阳光厨房”建设,分别完成选点138家和439家,农村家宴规范化、市场化、产业化试点工作同步推进。积极推进上山进岛“送药”、“网订店送”便民等行动,建成运行上山进岛“送药”服务点12个,正在建设30个,预计可超额完成省政府30个的指标。建成运行“网订店送”药房74家,超额完成9家。

(三)市场安全形势稳中向好。积极推动“四大安全”工作重心下沉、安全关口前移。一是加强食品安全风险管控,牵头召开市食安委第一次全体会议暨全市食品药品安全工作会议,全面部署年度食品药品安全重点工作,裘东耀市长出席会议并提出要求。细化党政领导干部食品安全责任制清单,起草《全面深化改革推进食品安全治理现代化的实施意见》。加大食品抽检和核查处置力度,完成巡查食品、食品添加剂生产企业及小作坊1513家次,发现处置问题177个。聚焦疫情防控、复工复产、“一老一少一农”等特殊群体,组织开展13个食品专项抽检,完成食品(食用农产品)监督抽检8103批次,省定任务完成率位居全省第一。建立完善食品流通快速响应机制,持续抓好畜禽产品、散装食品、冷藏冷冻食品、生鲜易腐食品等重点领域的监管规范。坚持监管服务相结合,推动1.7万家次餐饮企业“入网”经营,充分发挥食责险的社会保障,为1813家投保餐饮企业减免保费43.7万元,赠送传染性疾病保险等保障3000万元。二是加强药品质量安全监管,坚持现场检查和在线指导相结合,加强对防疫用药品上市后使用安全风险的重点监测。加大对医用口罩等防护用品生产企业指导服务力度,指导37家企业50个产品取得第Ⅱ类应急医疗器械注册证,82家企业116个产品取得第Ⅰ类应急医疗器械备案凭证,取证企业数和产品数均居全省前列。狠抓药品安全监管和整治,组织开展中药饮片“源正质优”、医疗器械“清网”、高风险化妆品“线上净网、线下清源”和美容美发单位化妆品安全等专项整治行动,召开应急注册医疗器械生产企业检查情况通报和责任约谈会,省进口非特化妆品备案宁波受理点(保税区)如期授牌。持续推进阳光药师考勤制度,药店和药师考勤率分别达到99.87%、99.68%。三是加大特种设备隐患排查力度,突出复工复产企业、人员密集场所电梯和承压设备、大型游乐设施、客运索道、液化气钢瓶充装单位及涉危化企业,深入开展专项监督检查。部署开展安全生产整治“百日大会战”,严格落实液化石油气固定充装制度,全面完成10吨及以下燃煤锅炉的淘汰工作和493家涉危化管道企业整治工作。四是认真做好工业产品质量安全形势分析研判,积极防范重点行业领域防疫产品质量风险,加强对一次性餐具、民用防护口罩生产企业以及儿童学习用品等重点产品执法监督和帮扶指导,完善行业和区域质量安全监测预警机制。落实工业品生产许可告知承诺改革要求,加大对水泥、电线电缆、危险化学品等的证后监管力度,引导行业自觉规范生产经营秩序。上半年未发生区域性、系统性质量安全事件。

(四)质量管理和发展稳步推进。一是健全助推高质量发展机制,深入推进产业质量提升,印发《助推制造业高质量发展三年攻坚行动方案(2020—2022年)》,完善《质量奖管理办法》,2家企业入围省政府质量奖现场评审,3家企业预申报中国质量奖。深化“品字标”品牌建设,完成《宁波市“品字标浙江制造”品牌建设工作指南》,新增“品字标”企业24家。二是发挥标准引领作用,组织开展重点防疫产品标准比对分析,有效发布我国产品进口限制措施等TBT通报信息和风险预警。强化“浙江制造”标准培育,全市工业规上企业主导产品采标率同比提高2.93%。象山“红美人”区域公用品牌培育入选第十批国家级农业标准化示范区项目,宁海“36条”、象山“村民说事”等全国农村综合改革标准化试点项目进展顺利。新增主持制定国家标准4项,参与制修订国家标准39项,新增国家级标准化试点项目5个。三是深入实施知识产权战略,召开市知识产权工作领导小组调整后的首次会议,市委副书记宋越舜、副市长陈炳荣出席会议并提出要求。落实中办、国办和省委省政府意见,起草《宁波市关于全面加强知识产权工作的实施意见》,“十四五”知识产权发展规划争取纳入市级规划。加大知识产权运用和保护,持续实施专利导航工程,注重专利保护司法行政衔接。深入开展知识产权执法维权“护航”“铁拳”等行动,完成11家涉嫌无资质代理行为机构(个人)的调查取证,查处各类知识产权案件57件,为企业挽回经济损失80余万元。深化品牌指导服务站建设,发布《品牌指导服务站建设与服务规范》等地方标准,填补国内相关领域地方标准空白。加强商标专用权保险,完成国内首单马德里商标国际注册损失补偿保险。全市专利授权量16934件,同比增长12.8%;累计拥有注册商标30.1万件,同比增长18.56%,新认定驰名商标2件。

(五)营商环境更加优化。一是积极打造公开透明的政策环境,起草《宁波市关于加强和规范事中事后监管优化营商环境的实施意见》,积极开展市场主体清理,累计吊销企业22205户,吊销农民专业合作社675户,依职权注销个体工商户78921户,强制注销吊销未注销企业33891户。注重激发微观市场主体活力,深入实施小微企业“三年成长计划”,新增小微企业22731家,其中新增八大重点产业6130家,完成年度目标61.3%,引导850家个体工商户转型升级为企业。加大银政合作力度,协调银行机构为小微企业和个体工商户放贷206亿,21683户市场主体受益。积极推动民用水表、燃气表强制检定“二检合一”改革试点,宁波水表(集团)股份有限公司成为全国首家“二检合一”改革试点企业。二是积极打造公平高效的监管环境,全面推广“互联网+监管”,加大对高风险低信用企业的抽取力度,建立完善以“双随机、一公开”抽查为基本手段,重点监管为补充,信用监管为基础的新型监管模式。共计完成抽查任务84个,涉及市场主体7163户次,实现抽查事项覆盖率81.48%,信用规则引用率67.4%,联合抽查任务占比12.06%,掌上执法检查率99.36%。三是积极打造公众放心的消费环境,进一步深化“放心消费在浙江”行动,扎实推进省放心消费城市、放心消费乡村和放心街区建设。以市政府名义召开全市“放心消费”推进会,发布2019年度宁波市“放心消费”指数,出台《宁波市关于全面推进“放心消费在浙江”行动实施意见》,沈敏副市长出席会议并提出要求。上半年,受理消费者投诉15728件,同比下降30.2%,涉及消费争议金额1601.2万元,为消费者挽回经济损失1164.73万元;受理群众举报10464件,同比上升26.8%。突出抓好餐饮住宿退订、防护用品等涉疫消费维权,受理处置涉疫投诉举报3065起。深入开展“3·15权益日”活动,组织“微访谈”线上维权云直播,深化12315“五进”活动,发布消费投诉信息81期。

(六)法治市场监管建设扎实推进。一是加强价格和反不正当竞争执法,聚焦水电气价格、企业房屋租金、物流领域收费等六大领域,组织开展涉企收费专项检查,查处涉嫌违法金额423.67万元,清退多收电费348.94万元,惠及用户1899家。认真落实粮油蛋菜肉等保供稳价措施,设立价格监测点60个,告诫商家7万家,价格承诺商家3.9万家,查处防疫物资价格违法案件84件,位居全省第一。全面推进公平竞争审查,会同发改、财政、商务等部门完成对5个市级部门、30个区县(市)部门公平竞争审查制度落实情况的抽查,组织开展优化营商环境反垄断交叉执法,发现案件线索57条。加大对传销、直销案件的查处打击力度,破获1起涉案人员80余万名、涉案资金8000多万元的“七亿入口”平台特大传销案件。二是加强重点领域执法监管,深入开展“亮剑2020”系列综合执法行动,严厉查处防疫物资、野生动物违规交易、不正当竞争、无合法来源的进口产品和侵权假冒产品,始终保持对违法行为的高压严打态势。坚持线上线下一体化,积极开展网络市场监管专项行动,加大以移动电商为代表的新兴网络监管力度,督促落实平台与经营者主体责任。围绕加油机、集贸市场衡器、民用三表等计量器具,开展民生计量专项管理。深入开展市场监管领域扫黑除恶、“扫黄打非”等专项斗争,积极开展“烟票”背后“四风”问题专项整治。上半年,全市系统共查处行政处罚案件3131件,其中大要案689件,同比增长18.7%,罚没款4644.36万元,移送公安机关32件,同比增加77.7%。三是加强执法监管能力建设,健全市场监管法治保障体系,大力推进菜市场、电梯等重点领域立法工作,配合做好企业信用监管和社会责任评价立法后评估工作。结合法律法规规章立改废情况,抓实抓细两级事权划分,动态调整权力清单事项51项。完善执法监督工作机制,对重点执法领域的行政许可、行政确认、行政处罚等规范情况进行全面检查,抽查审核行政处罚案件33起,组织听证2次。修订完善《过错责任追究规定与行政执法尽责免责办法》,有效化解基层监管人员履职风险。

(七)自身建设全面加强。一是坚持“学习强局”,抓实理想信念教育,以“认识再提升、整改总盘点、成效大检验”为主线,深入学习习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神,认真部署“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动,积极开展“不负韶华,攻坚担当”“当好浙江建设‘重要窗口’模范生”等大讨论,落实局机关“周二夜学”制度,进一步提高了党员干部的政治站位和政治素养。局机关在第十一轮文明机关评比中获“标兵单位”称号,局直属机关党委被市直机关工委评为“五星级基层党组织”。二是以市委第七轮巡察为契机,进一步规范完善干部选拔任用、机关内部管理、教育培训等机制,健全局重大事项决策制度、绩效考评体系和机关值班、督查等各项内部管理制度,完善机关内部综合性责任分工规则。积极打造立体化、多层次的干部教育培训体系,落实教育培训保障经费262.6万元。大力推进教育培训师资库建设,与省医药高专统统打造干部培训基地。加大全面从严治党力度,加强对作风督查、权力运行监督和廉政风险防控。上半年,完成对2个直属分局和1个下属事业单位的巡察整改工作。三是以事业业单位改革为抓手,进一步强化事业单位公益属性和推进检验检测服务能力提升,局直属事业单位由10家整合为7家。国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)宁波园区建设全面推进,累计引进检验检测服务机构130家,培育主营业务收入过亿元的检验检测机构8家。市质量基础设施“十四五”规划编制、质量基础“一站式”服务平台建设、国家和省质检中心建设等各项工作进展顺利。

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