2024年以来，市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，持续优化法治化营商环境，进一步提升行政执法质效，做优增值化法治服务，夯实基层法治建设基础，法治建设取得了新进展、新成效。现将相关工作情况报告如下：

（一）持续优化法治建设推进机制。坚持党的全面领导，把推进法治建设摆到更加突出、更加重要的位置，加强法治建设总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。有力实施《宁波市市场监督管理局<贯彻落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定>实施细则》，全面履行党政主要负责人法治建设职责，坚持做到依法履职用权，做到在法治之下想问题、运用法治思维作决策、遵从法律法规办事情。进一步强化法治建设责任意识，围绕法治宁波建设年度目标任务，落实法治市场监管建设重点工作，推进市场监管法治领域改革创新，持续打造具有市场监管法治元素的标志性成果。

（二）加快完善市场监管法规制度。推进重点领域、新兴领域地方立法，落实市十六届人大及其常委会立法规划项目库实施情况调研、市人大常委会2025年度立法建议项目征集等相关立法工作。完善行政裁量权基准制度，实施《宁波市市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》《宁波市市场监管地方性法规、政府规章行政处罚事项处罚裁量基准》。落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《浙江省公平竞争审查办法》等要求，开展法规规章政策清理。

（三）积极构建大普法工作格局。强化年度普法责任落实，制定2024年度市局普法责任清单及普法重点项目表，组织开展“宪法与浙江”主题宣传月、新修订行政复议法学习宣传等系列活动。充分利用知识产权宣传周、食品安全宣传周、世界标准日等市场监管领域丰富的节日宣传活动，整体谋划月度主题宣传，开展现场体验、咨询讲解、专家讲座等多渠道多形式宣传活动。突出领导干部带头学法守法，常态化推进“学法考法说法赛法”活动，组织全市系统在编干部参与第三届全国市场监管法律知识竞赛。持续打造具有市场监管特色的普法品牌，加大普法文化创作力度，常态化推进以案释法，发布侵害未成年人权益典型案例、“铁拳”“执法亮剑护民”典型案例暨食品安全执法典型案例等。

（四）高效推进知识产权全链条保护。以高标准推进国家知识产权强市建设示范城市和保护示范区“双示范”建设为统领，不断强化知识产权全链条保护。深入推进国家知识产权保护示范区建设，提升知识产权保护能力，全面推进专利侵权纠纷“简案快办”，优化知识产权纠纷快速处理机制,全国率先跨市域开放复审无效优先审查通道。统筹推进知识产权“一件事”集成改革，优化知识产权行政保护机构设置，高水平打造知识产权保护综合体，有效整合知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条资源。深化知识产权全链条保险创新，累计推出知识产权保险产品22款，持续推动知识产权金融多元化发展，发行全国首单数字人民币形式知识产权证券化产品。

（五）深入落实公平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查体系，全市10个区（县、市）所有乡镇、街道均纳入公平竞争审查协调机制并建立内部审查工作机制，实现市、县、乡三级“全覆盖”。建立实施重大政策措施会审制度，部署开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动。实施市域分行业分领域公平竞争先行先试，探索规范公平竞争审查工作新路径。加大公平竞争宣传力度，全方位组织开展中国公平竞争政策宣传周系列宣传活动，宣传周期间，共开展企业合规辅导309次、对政府部门宣讲469次，在融媒体发布宣传文案10篇吸引52470人阅读，发放宣传材料28400份、播放宣传片11960次。聚焦重点行业开展违规收费、不正当竞争等专项整治行动。

（六）全面优化部门联合双随机监管。推进全过程公正高效集成监管，充分发挥“双随机、一公开”监管作为基本监管手段的地位作用，组织制定年度抽查计划，制定《宁波市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》和《宁波市市场监管领域年度市级部门联合随机抽查计划》，在省级部门联合抽查事项清单基础上，共编制2024年度联合抽查计划84个，针对科技型中小企业、重点用能单位等新增11类宁波特色部门联合抽查，持续拓展联合双随机监管覆盖面，减少多头检查对企业的干扰。

（七）持续探索网络市场监管服务模式。坚持发展与规范并重，聚力“服务提质+监管提效”，持续探索与网络市场新业态相适应的监管与服务模式，赋能网络市场高质量发展。创新开展平台经济“健康体检”服务，建立“健康体检2+1”制度（体检报告、修复报告和复诊评估），全市各类平台经济企业同步100%纳入平台经济“健康体检”库。提升网络市场新领域治理水平，全省率先试点直播营销、生鲜电商等网购领域的“放心消费”建设，全省率先试点“绿色直播”跨部门培育建设，联合市委网信办、市商务局完善评估标准，共同落实直播基地、MCN机构、品牌商家和主播各方的主体责任。

（八）积极构建涉外知识产权增值服务体系。创新打造海外知识产权保护增值服务，让出海企业轻装上阵。深化“保险+维权”服务，发挥宁波首个国家保险创新综合试验区优势，启动落地“涉外商标专用权保险”“PCT国际专利申请费用补偿保险”“知识产权海外侵权责任保险”等全国全省首创产品，率先实现工业产权领域三大服务体系相关保险全覆盖。配套提供侵权识别、风险分析、理赔指导等维权援助，有效降低企业在海外侵权诉讼中承担高额赔偿风险。强化“合规+类案”服务，积极推动风险源头防范、关口前移，编制发布《企业知识产权境外合规管理指南》，编制发布的《跨境电商企业知识产权合规指引》成功入选首批省级重点产业合规指引目录管理项目，打造成为营商环境优化提升省级样板。

（九）推行服务型执法新模式。树牢“监管为民”执法理念，切实将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节。探索合规宽宥、合规激励、合规承诺等方式，加强合规指导。梳理个案苗头性、倾向性问题，对同类主体进行预警、提醒。督促免罚减罚对象及时纠正违法行为，确保免罚不免责。深化监管与执法衔接，分类分众开展普法，全链条遏制违法行为发生。为增强稽查办案队伍综合素质，举办“执法能力素质提升年”系列活动，有力提升行政执法履职能力。有效护民生、保安全、守底线，深入实施执法护企和执法维权工程，30个案件入选省级以上典型案例。

宁波市市场监督管理局

2025年3月10日